Get Adobe Flash player

Поиск

Июнь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930  

Тематические сайты

Прокуратура

О результатах проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

На особом контроле прокуратуры района находится соблюдение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

В истекшем периоде 2019 года по поручению прокуратуры района муниципальным земельным инспектором администрации Балахтинского района проведено 3 внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам изучения материалов проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Правил формирования и ведения Единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, в карточке контрольно-надзорного мероприятия № 141902548296, в отношении ГПКК «Балахтинское ДРСУ» указана дата акта, дата начала проведения проверки 28.03.2019, в то время как согласно представленных документов акт составлен 28.02.2019.

Кроме того, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в распоряжениях о проведении проверки от 27.02.2019 № 17 в отношении ООО «Колос», от 27.02.2019 № 18 в отношении КФХ Сиротинина А.Е., от 27.02.2019 № 106 в отношении ГПКК «Балахтинское ДРСУ», отсутствуют сведения о сроках проведении проверок, перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля.

Вопреки ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ в актах проверок указанных субъектов отсутствуют сведения о дате, времени и месте проведения проверки.

Также установлено, что в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией Балахтинского района, как органом муниципального контроля, обобщение практики осуществления муниципального контроля на протяжении последних 2 лет не проводилось.

В связи с выявленными нарушениями 15.11.2019 главе Балахтинского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены, муниципальному инспектору объявлен выговор.

По результатам ранее поведенных прокуратурой района проверок установлено, что в нарушение ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией Балахтинского района на официальном сайте в сети Интернет не размещена программа профилактики нарушений обязательных требований жилищного и земельного законодательства, а также не размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться при проведении муниципального контроля. Главе Балахтинского района 30.01.2019 внесено представление, которое рассмотрено, допущенные нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

 

Помощник прокурора района                                                               Ольга Шнайдер

О результатах надзорной деятельности прокуратуры района в сфере защиты прав граждан при незаконном привлечении к административной ответственности Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется проверка постановлений поднадзорных органов, уполномоченных на рассмотрение административных дел, о привлечении к административной ответственности.

В истекшем периоде 2019 года прокуратурой опротестовано 5 постановлений КДН и ЗП в Балахтинском района о привлечении законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности, в том числе 3 – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 2 – истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Так, постановлением КДН и ЗП в Балахтинском районе от 03.09.2019, гражданка Б., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении КДН и ЗП в Балахтинском районе от 03.09.2019, Б. привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ за употребление несовершеннолетним К. спиртосодержащей продукции, при этом административное правонарушение совершено 22.06.2019.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения граждан к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Таким образом, Б. привечена к административной ответственности за пределами срока привлечения к ответственности.

Указанное постановление Балахтинский районным судом отменено по принесенному протесту прокурора.

В связи с отсутствием состава административного правонарушения опротестовано постановление КДН и ЗП в Балахтинском районе от 13.08.2019, в отношении К., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Ковалева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за передачу управления мопедом своему несовершеннолетнему сыну 2004 г.р., не имеющему права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении иных данных, свидетельствующих о неисполнение или ненадлежащем исполнение К. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына не имеется, согласно акта обследования семейно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего К., у последнего созданы все условия для обучения и проживания.

При этом, согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее — ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается, в частности, передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке — временного разрешения, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По аналогичным основаниям опротестовано постановление КДН И ЗП в Балахтинском районе от 13.08.2019 в отношении гражданина Ш.

Протесты прокурора рассмотрены, удовлетворены.

 

 

Помощник прокурора района                                                               Ольга Шнайдер

 

 

Пресс-релиз по СПК Нива

Прокуратурой Балахтинского района в октябре – ноябре текущего года в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства лесоперерабатывающим предприятием СПК «Нива».

В ходе проверки выявлен целый комплекс нарушений законодательства об отходах. На предприятии не велся журнал учета отходов, договор на вывоз отходов с лицензированной организацией или региональным оператором заключен не был, отсутствовали специально оборудованная площадка для временного хранения отходов производства, при этом накопление отходов лесопиления (горбыль, опилки) осуществлялось на смежном земельном участке.

По результатам проверки руководителю хозяйствующего субъекта внесено представление об устранении нарушений закона, исполнение которого находится на контроле прокуратуры.

В связи с тем, что отходы лесопиления относятся к легковоспламеняемым отходам, в то время как меры пожарной безопасности в целях предупреждения возгорания и предотвращения распространения огня не приняты, в отношении председателя лесоперерабатывающего предприятия возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Правовую оценку получили и действия, связанные с накоплением отходов лесопиления на земельном участке, основания для владения и (или) использования которого у предприятия отсутствовали. По результатам рассмотрения возбужденного прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тыс. руб.

Во взаимодействии с Министерством экологии и рационального природопользования края производится подсчет ущерба, причиненного окружающей природной среде, обязанность по возмещению которого будет возложена на лесоперерабатывающее предприятие в судебном порядке.

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук

 

В текущем году прокуратурой района продолжена работа по   выявлению лиц, имеющих  медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (страдающих наркоманий, алкоголизмом).  В суды направлено 5 заявлений о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания.

Помимо прочего в текущем году в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения принимались меры прокурорского реагирования направленные на устранение нарушений, связанных с содержанием автомобильных дорог, организацией перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществления контрольно-надзорных полномочий органами ГИБДД.

По результатам надзорной деятельности в обозначенной сфере выявлено  более 30  нарушений норм федерального законодательства, опротестовано 10 правовых актов, внесено 4 представления. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

 

Заместитель прокурора района                                         Дмитрий Маркграф

Статья по УИИ

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

О результатах проверки законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

 

Прокуратурой района в Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта (далее — Инспекция) проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении контроля за лицами, отбывающими наказание, не связанное с лишением свободы, по результатам которой выявлены нарушения.

Уголовно-исполнительным законодательством за Инспекцией закреплена обязанность по контролю за лицами, осужденными к более мягким, чем реальное лишение свободы, видам наказаниям.

В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания, совершения правонарушений и преступлений Инспекция применяет к осужденного меры воздействия, будь то объявление предупреждения, направление в суд представления о продлении испытательного срока, дополнении возложенных обязанностей, замене наказания более строгим и другие. Инспекцией могут применяться и меры воздействия, целью которых является поощрение осужденного: благодарность, направление в суд ходатайства об отмене условного осуждения со снятием судимости и другие.

Проведенная проверка показала, что меры воздействия к осужденным принимаются формально, без проверки и оценки обстоятельств, на которые ссылаются осужденные в качестве оправдания допущенных нарушений.

Причиной необоснованного принесения представления является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных правовых актов, принятых в их развитие. При наличии предоставленной законом возможности оценки действий осужденного с точки зрения наличия умысла на нарушение порядка и условий отбывания наказания, признаков злостности, обстоятельств, при которых допущено нарушение, последствий этого нарушения, данное право не реализуется вовсе, а представления направляются в суд при наличии нарушений любого рода.

Анализ содержания принесенных инспекцией представлений позволяет сделать вывод о том, что при их подготовке обстоятельства, при которых совершены нарушения порядка и условий отбывания наказания не изучаются, получение объяснений от осужденного сведено к констатации факта допущенного нарушения, в ряде случаев без установления причин, что свидетельствует о ненадлежащей реализации сотрудниками инспекции контрольной функции.

Одной их главных причин низкой эффективности принимаемых инспекцией мер воздействия является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и игнорирование складывающейся судебной практики.

Внимание заслуживает и неинформативный способ фиксации Инспекцией содержания бесед, в том числе профилактического характера, проводимых с осужденными. Ни законом, ни ведомственными организационно-распорядительными правовыми актами не закреплена форма названного документа, что позволяет инспекциям на местах произвольно подходить к решению данного вопроса. Проверенные прокуратурой справки о проведении профилактических бесед не содержали информации о содержании беседы, ее теме, рассмотренных вопросах, отношении осужденного к самой беседе. Бессодержательность справки о беседе не позволяет качественно провести проверку исполнения инспекцией профилактической функции, своевременно отреагировать на упущения в работе.

Данный подход идет вопреки требованиям закона, предусмотренным ч.3 ст.25, ч.3 ст.39, ч.1 ст.54 и ч.1 ст.187 УИК РФ, и не способствует достижению целей и решению задач уголовно – исполнительного законодательства

Вышеперечисленные нарушения, в том числе при осуществлении профилактической работы, напрямую влияют на эффективность мер воздействия на осужденных.

Меры поощрения в отношении осужденных к ограничению свободы принимались в единичных случаях в 2017 году и в первом полугодии 2019 года, тогда как по учетам в 2018 — 2019 годах прошло по 9 лиц, что свидетельствует об уклонении от реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных ч.1 ст.54 УИК РФ.

Помимо указанного, как нарушение в организации деятельности Инспекции, отмечается непринятие мер к поощрению осужденных в условной мере наказания. С ходатайствами об отмене условного осуждения и снятием судимости за прошедшие 5 лет обращались только сами осужденные.

Уголовно-исполнительным законодательством прямо не предусмотрено применение мер поощрения к осужденным к условному лишению свободы. В то же время, инспекция уполномочена и обязана направлять в суд представление об отмене полностью или частично установленных для осужденного обязанностей, ходатайства об отмене условного осуждения и снятии судимости. В обоих случаях принятие названного решения поставлено в зависимость от определенных условий, как то хорошее поведение и добросовестное исполнение обязанностей в течение испытательного срока, исправление осужденного.

Направление в суд указанных представлений также может расцениваться, как мера поощрения, применяемая к условно осужденным.

Анализ практики рассмотрения судами соответствующих ходатайств осужденных показал, что в 2019 году судами удовлетворено 20 таких ходатайств, в 2018 году – 19, в 2017 году – 23, в 2016 году  — 13, в 2015 году – 18. Таким образом, с учетом ежегодно снижающегося количества состоящих на учете осужденных лиц, количество заявленных последними и удовлетворенных судами ходатайств об отмене условного осуждения и снятии судимости неуклонно растет.

Самоотстранение инспекции от исполнения предусмотренной ч.1 ст.54 УИК РФ обязанности по направлению в суд представлений об отмене условного осуждения и снятии судимости свидетельствует о нарушении требований уголовно исполнительного законодательства, ненадлежащем осуществлении профилактической работы и надзорной функции в целом.

По результатам проверки в адрес начальника Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук

 

 

 

 

Статья по коррупции

ИНФОРМАЦИЯ

 

О результатах проверки исполнения антикоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

В августе — сентябре настоящего года прокуратурой района проведена проверка исполнения  антикоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Федеральным закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определен перечень должностных лиц, которым необходимо исполнять данную обязанность. На территории Балахтинского района к таковым относятся главы муниципальных образований, председатели и депутаты представительных органов, муниципальные служащие, перечень которых строго определен, и руководители муниципальных учреждений. Федеральным законом определено, что перечисленная категория должностных лиц предоставляет также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.

В истекшем периоде 2018 года (январь — октябрь) выявлено 31 нарушение законодательства, выраженное в предоставлении перечисленными должностными лицами недостоверных сведений о доходах. Основное количество нарушений допущено депутатами (16), немногим меньше муниципальными служащими (13) и всего два нарушения выявлено в справках о доходах руководителей муниципальных учреждений.

Преимущественно должностные лица не указывали сведения о полученных доходах и принадлежащем имуществе, при этом более 85 процентов должностных лиц скрыли личные доходы и имущество, оставшаяся часть представила недостоверные данные о доходах, полученных супругами.

Законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности (глав муниципальных образований и депутатов), за представление недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрена ответственность, в том числе в виде увольнения (досрочного прекращения полномочий) в связи с утратой доверия.

В 2019 году по результатам проведенной прокуратурой района проверки прекращены полномочия двух депутатов, одного их которых в связи с утратой доверия.

Основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, послужило то, что одним из них сведения о доходах не были представлены вовсе, другим скрыт доход на сумму, превышающую 240 тыс. руб.

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                     А.А. Леончук

Разъяснение законодательства в сфере социальных прав семей с детьми-инвалидами

 

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику России в области социальной защиты инвалидов.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. При реализации мер социальной защиты должны учитываться особенности той или иной группы инвалидов, а также индивидуальные особенности каждого конкретного инвалида. Например, для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы необходим длительный период адаптации к условиям современного общества. В целом реализация названных мер должна создавать условия для сокращения численности инвалидов и их возвращения к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Инвалиды имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, государственную социальную стипендию, налоговые льготы и другие меры социальной поддержки.

Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека.

Инвалиды до 18 лет являются особой категорией детей, которые нуждаются в особой опеке и заботе со стороны самых близких людей и общества, а также государственных органов. Россия является социальным государством.

Права ребенка-инвалида в школе и в поликлинике должны быть обеспечены в полной мере. Поэтому детям-инвалидам дошкольного возраста:

  1. создаются все условия пребывания в дошкольных учреждениях стандартного типа и предоставляются необходимые реабилитационные меры;
  2. если состояние здоровья не позволяет пребывать ребенку в учреждении общего типа, то их направляют в специальные дошкольные учреждения.

По федеральному закону дети-инвалиды перед обычными сверстниками имеют определенные преимущества.

Право ребенка-инвалида на образование предполагает:

  1. первоочередное устройство в детских дошкольных учреждениях;
  2. освобождение их родителей или попечителей от платы за ДДУ;
  3. возможность обучения и воспитания детей-инвалидов в негосударственных образовательных учреждениях и на дому. При этом родителям предусматриваются компенсации на указанные цели;
  4. для подростков и детей с отклонениями в развитии должны быть созданы специальные (коррекционные) классы или группы, которые должны обеспечивать их воспитание и обучение, а также лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Этим должны заниматься органы управления образованием. Финансирование данных образовательных учреждений выполняется по повышенным нормативам. Категории воспитанников и учащихся, которые направляются в данные образовательные учреждения, в том числе содержащихся на полном обеспечении государства, определяются Правительством России.

Кроме того, дети с потребностями могут получать дополнительные виды социальной помощи:

  1. бесплатное питание в школьных условиях;
  2. первоочередной прием в детские сады, бесплатное их посещение;
  3. помощь социальных служб в реабилитации (психологической, социальной);
  4. щадящий режим сдачи ЕГЭ.

Федеральным законом от 24.11.1995 (в ред. от 29.12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что семьи с детьми-инвалидами могут бесплатно получать:

  1. медицинские принадлежности (специальная обувь, кресла-коляски и так далее);
  2. лекарства, предусмотренные законом;
  3. 1 раз в год санитарно-курортное лечение, проезд оплачивается в оба конца;
  4. медицинское лечение;
  5. специальную литературу для детей, имеющих определенные проблемы со зрением.

Кроме того, предусмотрены и другие льготы:

  1. одному из работающих родителей дается 4 дополнительных выходных в месяц;
  2. направление в командировки и запрет к сверхурочным работам без согласия женщины;
  3. право на сокращенную рабочую неделю или сокращенный рабочий день при наличии детей у них на иждивении до 16 лет;
  4. Запрет на снижение зарплаты или отказ в приеме на работу по мотивам, которые связаны с наличием ребенка-инвалида.

Законом также предусматривается:

— бесплатный проезд детям-инвалидам в общественном транспорте (кроме проезда на такси), а также их сопровождающему. Это может быть родитель, социальный работник или опекун (требуется предъявить удостоверение, подтверждающее личность).

— проезд к месту лечения ребенка-инвалида является бесплатным. Может быть оформлен проездной для ребенка инвалида, либо предусмотрена денежная компенсация за проезд в случае оформления соответствующих бумаг;

— дети-инвалиды также могут воспользоваться 50% скидкой на междугородные автобусы, авиалинии и поезда с октября по 15 мая. В другое время указанная скидка будет действовать только один раз.

— при наличии в семье ребенка-инвалида от 5 лет, который имеет нарушения функций опорно-двигательного аппарата, ее могут обеспечить автомобилем для транспортировки ребенка. Если автотранспортное средство не предоставляется, то родителям предусмотрены компенсации на использование специализированных автотранспортных средств.

Несмотря на сформировавшуюся положительную судебную практику по искам прокуратуры в интересах инвалидов к органам социальной защиты населения в части признания незаконным прекращения предоставления мер социальной поддержки инвалидам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, такие нарушения еще имеют место.

Для защиты нарушенных социальных прав льготники вправе обратиться с заявлениями в органы прокуратуры края.

 

Помощник прокурора района                                                                Ольга Шнайдер

12 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА

 

с 9.00  до 20.00

в прокуратуре Балахтинского района пройдет

Общероссийский день приема граждан, посвященный Дню Конституции Российской Федерации

 

 

 

Проверка в сфере жкх

Как и прежде особое внимание прокуратуры района уделяется соблюдению требований трудового законодательства работодателями района.

Во втором полугодии текущего года прокуратурой района проверками в указанной сфере охвачены 4 предприятия, осуществляющие деятельность в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки установлены случаи неполной и несвоевременной выплаты заработной платы в АО «Санаторий «Красноярское Загорье», ООО «БСК» и ООО «ЖКХ Приморье».

Учитывая, что постановлением от 25.05.2018 директор ООО «БСК» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. а оплачен штраф лишь 24.07.2018, по состоянию на 12.08.2019 указанное должностное лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Несмотря на указанное, директором ООО «БСК» вновь допущены аналогичные правонарушения, в связи с чем, в отношении директора общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого директор ООО «БСК» дисквалифицирован на 1 год. Последнему также 12.09.2019 внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены.

Проведенная в ООО «ЖКХ Приморье» проверка показала, что нарушения сроков выплаты заработной платы также имеют место.

В связи с выявленными нарушениями, учитывая, что в течение 2019 года сменилось несколько руководителей, а также непродолжительный период работы директора дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 12.09.2019 возбуждено в отношении юридического лица, которое находится на рассмотрении. В это же день директору общества внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам проверки АО «Санаторий «Красноярское Загорье» установлено, что первая половина заработной платы за март 2019 года по сроку выплаты 29.03.2019 работникам полностью выплачена только 02.04.2019 03.04.2019 и 04.04.2019. Вторая часть заработной платы за март, апрель 2019 года по сроку выплаты 15.04.2019 и 15.05.2019 соответственно также выплачена с нарушением установленного срока.

В связи с изложенным 15.08.2019 в отношении генерального директора общества возбуждено административное производство по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которое рассмотрено 10.09.2019 с назначением штрафа в размер 10 тыс. руб. Руководителю общества также внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

Нарушений оплаты сверхурочных работ, в выходные и праздничные дни, ночное время, сроков оплаты отпуска и расчета при увольнении не установлено.

Проверка соблюдения законодательства об охране труда и иных норм трудового законодательства в указанных предприятиях показала, что вопреки требованиям трудового законодательства в ООО «БСК» и ООО «ЖКХ Приморье» не ведутся журналы учета нарядов-допусков, работники допускаются к исполнению работ без выдачи самих нарядов-допусков.

Несмотря на требования ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в ООО БСК» и «ООО «ЖКХ Приморье» карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не заведены, надлежащий учет за соблюдением сроков их носки не осуществляется. Работники общества к работе допускаются без использования средств индивидуальной защиты. При проведении вводного инструктажа работники названных предприятий с настоящими Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ не ознакомлены.

Данными хозяйствующими субъектами надлежащий учет выдачи смывающих и обезжиривающих средств работникам общества не осуществляется, карточки их учета и выдачи не заведены.

Перечисленные нарушения также легли в основу представлений, внесенных руководителям ООО «БСК» и ООО «ЖКХ Приморье».

В ходе проверки, проведенной в Балахтинском РЭС производственного отделения западные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго», установлено, что в нарушение требований закона 08.08.2019 не проведены послерейсовые медицинские осмотры водителей. 20.06.2019 вовсе не проводились ни предрейсовые ни послерейсовые медицинские, в то время как работники выходили на работу на полный рабочий день.

Кроме того, медицинские услуги по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей Балахтинского РЭС производственного отделения западные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго» проводится на основании договора на оказание медицинских услуг от 2011 года № 17.2400.2132.11. Исполнителем услуг по данному договору является физическое лицо, которая не имеет лицензии на данный вид деятельности.

В связи с указанным директору ПАО «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении.

В части соблюдения законодательства в сфере персональных данных установлено, что к трудовой деятельности в ООО «ЖКХ Приморье» допущен сорок один сотрудник организации. Однако, несмотря на требования закона, согласие на обработку персональных данных у работников не получено, локальных правовых актов, касающихся обработки персональных данных, порядка работы с ними не принято. Лицо, ответственное за обработку персональных данных не назначено.

Таким образом, в нарушение ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» работники ООО «ЖКХ Приморье», будучи субъектами персональных данных, с информацией, касающейся обработки их персональных данных, не ознакомлены, перечисленная в ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» информация до них не доведена.

На необходимость устранения данного нарушения указано в представлении прокуратуры района. Помимо указанного, в отношении директора возбуждено административное производство по ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от 28.10.2019 директор общества привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В ООО «ЖКХ Приморье» установлены факты не приведения трудовых договоров в соответствие с требованиями закона. Так, трудовые договоры с работниками на момент проверки не содержали сведений об условиях об обязательном социальном страховании работника, гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условиях труда на рабочем месте. В то же время изменения в указанной части в установленном законом порядке в трудовые договоры с перечисленными работниками не вносились, дополнительные соглашения к ним не заключались.

Также, несмотря на требования ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ работодателем (ООО «ЖКХ Приморье») приказы о приеме на работу от 14.08.2019, 02.07.2019 до настоящего времени работникам под роспись не объявлены.

Выявленные нарушения повлекли за собой возбуждение в отношении директора ООО «ЖКХ Приморье» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (на рассмотрении).

Кроме того, 10.09.2019 принесен протест на правила внутреннего трудового распорядка ООО «ЖКХ Приморье» в связи с противоречием одного из пунктов абз.4 ч. 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ. Противоречие выразилось в возложении на работника обязанности по предоставлению при трудоустройстве страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, тогда как согласно закону, необходимо представление лишь документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, что ограничивает права лица при трудоустройстве. Протест рассмотрен, правовой акт приведен в соответствие.

 

 

Помощник прокурора района                                                                Ольга Шнайдер

Трудовые права несовершеннолетних

В преддверие летних каникул напомним положения трудового законодательства, регламентирующего осуществление трудовой деятельности несовершеннолетних.

Трудовые права несовершеннолетних имеют особенности, закрепленные в Трудовом кодексе Российской Федерации, поскольку несовершеннолетние представляют собой особую социальную группу и ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на состояние и развитие здоровья, на моральное и психическое состояние несовершеннолетнего.

В связи с трудоустройством многих несовершеннолетних в летний период, в целях исключения фактов нарушения их трудовых прав, следует обратить внимание на основные положения законодательства о труде, регламентирующие права несовершеннолетних в указанной сфере правоотношений.

Работодателю необходимо иметь в виду, что испытание при приеме на работу лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, не устанавливается.

Трудовым кодексом РФ определен возраст, с которого граждане принимаются на работу — 16 лет. Существует возможность приема на работу с 15 лет лиц, получивших общее образование либо оставивших в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Допускается применение труда лиц, достигших 14 лет. При этом обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются: письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства; работа не должна мешать учебе; работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.

Важной гарантией, установленной в сфере охраны труда несовершеннолетних действующим законодательством, является проведение обязательного предварительного и ежегодного медицинских осмотров. Предварительный медицинский осмотр преследует цель определить соответствие предлагаемой работы для несовершеннолетнего. Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. В дополнение к вышеуказанной норме законодатель обязал работодателя осуществлять указанные осмотры за счет средств работодателя.

При использовании труда несовершеннолетнего работника работодателю необходимо определить характер предполагаемых работ, так как трудовое законодательство строго регламентирует работы, на которых не может быть применен труд лиц в возрасте до восемнадцати лет, и вводит соответствующие ограничения. Эти ограничения обусловлены: условиями труда; весом переносимого или передвигаемого работником груза; характером выполняемой работы; режимом труда. Не допускается прием лиц в возрасте до 18 лет на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Также для несовершеннолетних работников законодатель установил дополнительные гарантии в виде сокращенной продолжительности рабочего времени. Так, для работников в возрасте до шестнадцати лет продолжительность рабочего времени составляет не более 24 часов в неделю и не более 5 часов в день, а для работников от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю и не более 7 часов в день. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста.

Кроме того, для несовершеннолетних работников предусмотрены гарантии, касающиеся рабочего времени и времени отдыха. Работников, не достигших 18- летнего возраста, запрещено привлекать к сверхурочным работам, к работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направлять их в служебные командировки, даже если работник дал на это согласие.

Несовершеннолетние работники имеют право на удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Его продолжительность составляет 31 календарный день в удобное для работников время. Это обстоятельство работодатель должен учитывать при составлении графика отпусков. Замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) законодателем запрещена. Кроме того, установлен запрет на отзыв несовершеннолетнего работника из отпуска.

Трудовые отношения с несовершеннолетними работниками прекращаются по тем же основаниям, которые предусмотрены трудовым законодательством Российской Федерации и для остальных работников.

Однако, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заметим, что указанная норма касается всех оснований прекращения трудового договора с несовершеннолетним работником, а не только расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Если увольнение несовершеннолетнего работника будет произведено без согласия указанных органов, оно будет считаться незаконным и повлечет за собой восстановление на работе с оплатой времени вынужденного прогула, как следствие незаконного лишения возможности трудиться. Также по решению суда с работодателя в пользу несовершеннолетнего работника может быть взыскана компенсация для возмещения морального вреда.

За нарушение вышеуказанных требований закона предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) и наложение административного штрафа в установленных законодательством размерах. Однако данная мера ответственности работодателя при дальнейшем игнорировании требований законодательства о труде может повлечь для него лишение права замещать определенные законом должности, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом, поскольку нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное нарушение, образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено наказание в виде дисквалификации, без альтернативы.

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                           О.П. Шнайдер