2. Характеристика текущего состояния по основным направлениям деятельности Тюльковского сельсовета и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы.

На территории муниципального образования Тюльковский  сельсовет находится четыре  населенных пункта: пос. Угольный, село Тюльково, деревни Ключи  и Крюково. Площадь земель муниципального образования составляет 38071.8 га., в том числе:

-земли сельскохозяйственные угодья                             81,2 (30092,67га.);

— земли водного фонда                                                        0.3 %  (103,15 га);

— земли лесного фонда                                                       14.6%  (5551,01га);

— дороги, улицы, общественные постройки                       1.0 %  (337.33га);

— болота                                                                                  1.0%  (367.65га);

— древесно-кустарниковые насаждения                   16.9 (641,94га);

— прочие  земли                                                                      2.5 %  (978.05га).

На 1 января 2013 года на территории проживает 1943  человека, в том числе:

-моложе трудоспособного возраста               22.97%   (448 чел.);

— трудоспособное население                             51.69 %  (1008чел.);

— старше трудоспособного возраста                     20.31%   (396 чел.);

— студенты                                                                  4,67%  (91 чел.)

Одним из основных вопросов местного значения является создание условий для  комфортного и  безопасного проживания граждан, формирование современной инфраструктуры, благоустройство мест общего пользования.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по     благоустройству и социальному развитию населенных пунктов. В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем. Благоустройство населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям. Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание придомовых  территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 90% от необходимого, установленные конструкции изношены и не отвечают современным требованиям энергосбережения, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с  привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней. Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. Медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами. Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения. На территории сельсовета находится 3 кладбища. Периодически мусор с мест захоронения убирается, но складируется в разных местах, поэтому есть необходимость в своевременной уборке мусора, а так же,  в установке при кладбищах  туалетов, контейнеров   для  мусора. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний необходимо своевременно проводить дератизационные мероприятия,  акарицидную  обработку территории  кладбищ.

Зеленых насаждений общего пользования в черте поселков не много: скверы  возле памятника погибшим в годы Великой Отечественной войны в с. Тюльково, д.д. Ключи и Крюково. Необходимо систематизировать работу по уходу за зелеными насаждениями: вырезка поросли, спиливание сухих деревьев, выкашивание травы. Памятники воинам Великой Отечественной войны установлены в с. Тюльково, д.д. Ключи и Крюково. Администрации  сельсовета необходимо  организовывать работы по ремонту памятников, по проведению благоустройства (выкашивание травы, разбивка цветников, уборка мусора).  Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов. Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания. Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных  ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

В настоящее время в муниципальном образовании протяженность автомобильных дорог внутрипоселенческого пользования на 1 января 2013 года   составляет 22.5 км (с. Тюльково – 13.0 км, д. Ключи – 4.1 км,  д. Крюково – 2.5км, пос. Угольный – 2.9км), из них 98.6% дорог со щебёночно-гравийным покрытием, 1.3% грунтовые дороги.     Из общей протяжённости 76 % требуют капитального ремонта. Качество дорожных покрытий большинства дорог не соответствуют эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт не проводился длительное время. В условиях дефицита бюджета муниципального образования капитальные вложения в работы по приведению в нормальное состояние улично-дорожной сети должны иметь целенаправленный и плановый характер. Несмотря на недостаточное финансирование, ежегодно проводятся работы по ремонту автомобильных дорого общего пользования:

— ямочный ремонт, отсыпка дорожного полотна щебнем, грейдирование дорог.  В 2008 году отремонтировано 0.9 км. дороги, в 2011- 1,5   км.

В  2013 — 1.3км. (частично улицы Ленина, Молодёжная в с. Тюльково ). Необходимо завершить ремонт дорожного полотна улиц в с. Тюльково (частично Молодёжная и Ленина).  Отремонтировать дороги на улицах  Юности, Карла Маркса, Советская, пер. Барановского в с. Тюльково, и улицы в населённых пунктах д.д.Ключи и Крюково, пос. Угольный. Кроме ремонта дорожного полотна необходимо обратить внимание на состояние обочин автомобильных дорог, на проведение своевременной очистки внутрипоселковых дорог от снега.  Требует постоянного внимания  работа по ремонту и обновлению дорожных знаков, чаще всего по причине бесхозяйственного  отношения жителей к элементам обустройства автомобильных дорог.

Обеспечение пожарной безопасности населения и территории, защита населения от чрезвычайных ситуаций, терроризма и экстремизма,  являются  основными направлениями деятельности сельсовета. Необходимо предупредить возникновение ситуаций, предоставляющих опасность здоровью и жизни граждан. Состояние защищённости жизни и здоровья граждан, их имущества и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального образования продолжает оставаться не достаточно высоким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности. К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряжённость оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения  о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования  и как следствие, около 80% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнём. Анализ причин, пот которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.  В 2013 году в пос. Угольный  создана пожарная дружина, приобретено необходимое оборудование. Большую часть жилого фонда составляют дома деревянной постройки 60-70 годов прошлого века, что усугубляет ситуацию с обеспечением пожарной безопасности. На территории сельсовета находятся брошенные (бесхозные) усадьбы, что тоже усугубляет пожароопасную ситуацию. Важную роль играют профилактические мероприятия, которые должны быть направлены на обеспечение безопасности здоровья и жизни людей, на осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Необходимо контролировать состояние систем наружного противопожарного водоснабжения, подъездных путей к ним, исправность водонапорной сети.                                                                                             Население Тюльковского  сельсовета многонационально, особенно ярко это наблюдается в последние годы за счет усиливающихся миграционных потоков.  Реальную угрозу общественной безопасности представляет проявление  экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и иных вероисповеданий, причем как со стороны принимающих,  так и со стороны приезжающих, что оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни.

Необходимо осуществление финансового контроля за использованием бюджета сельсовета в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами поселения:

— проведение экспертизы правовых актов и их проектов на предмет соответствия их бюджетному законодательству;

— проведение внешней оценки годовых отчетов об исполнении бюджета;

— проведение проверок или ревизий деятельности организаций, использующих средства бюджета, находящихся в собственности сельсовета.

Финансовые затраты требуются на осуществление контроля за использованием земель на территории сельсовета:

— за использованием земель по целевому назначению;

— за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих и право-удостоверяющих документов;

— своевременное проведение инвентаризации земельных участков с целью выявления неучтенных участков и потенциальных плательщиков местных налогов;

-за соблюдением обязательных мероприятий по улучшению земель.

3. Приоритеты и цели основных направлений развития, описание основных целей и задач программы.                                                         

Стратегическая цель программы — обеспечить безопасные и  комфортные условия для проживания на территории.  Реализация данной цели возможна за счет проведения необходимых благоустроительных работ, организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций, терроризма и экстремизма, создания безопасной дорожной сети, проведения мероприятий за исполнением финансового и земельного контроля, проведения мероприятий по технической инвентаризации и межеванию земли.

4. Механизм реализации мероприятий Программы

Муниципальная программа состоит из подпрограмм. Механизмы реализации мероприятий подпрограмм муниципальной программы приведены в паспортах подпрограмм, включенных в муниципальную  программу.

5. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей

Своевременная и в полном объеме реализация Программы позволит создать безопасные и комфортные условия для проживания на  территории Тюльковского сельсовета.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках муниципальной программы в период с 2014 по 2016 годы будут реализованы 4 подпрограммы:

Подпрограмма 1. «Благоустройство территории Тюльковского  сельсовета на 2014-2016 годы».

Подпрограмма 2. « Содержание автомобильных дорого общего пользования  Тюльковского сельсовета на 2014-2016 годы».

Подпрограмма 3.  «Обеспечение безопасности жителей Тюльковсккого сельсовета».

Подпрограмма  4. « Прочие мероприятия Тюльковского сельсовета на 2014-2016 годы»

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их значения и механизмы реализации (приложения №1, №2 к муниципальной  программе).

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам

Муниципальная  программа состоит из подпрограмм, информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам с указанием главных распорядителей средств местного бюджета, а также по годам реализации Программы приведены в приложении №3и в приложениях 1и 2.     к  паспортам каждой подпрограммы.

8.     Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Критерии отбора поселений сельсовета, на территории, которых будут реализовываться отдельные мероприятия программы

Не будет использоваться отбор поселений сельсовета при реализации программы.

10. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального бюджета, и бюджетов муниципальных образований края, а также перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе краевого бюджета приведена в приложении № 3 и 5 к настоящей Программе.

11.           Прогноз сводных показателей муниципальных заданий, в случае оказания муниципальными  учреждениями  услуг юридическим и (или) физическим лицам, выполнения работ (прогноз сводных показателей муниципальных заданий представляется по муниципальным учреждениям, в отношении которых ответственный исполнитель (соисполнитель) программы осуществляет функции и полномочия учредителей

В рамках реализации Программы муниципальные услуги оказываться не будут.

12. Целевые показатели (индикаторы) Программы.

Все целевые показатели направлены на создание безопасных и комфортных условий для проживания на территории  Тюльковского сельсовета.